Инициатива предполагает желание что - либо изменить, причем ответственно изменить... Меня не устраивает что то в моей работе, и я хочу изменить то, что в моих силах - перестроить занятие, уйти от зубрежки, увеличить долю проектной работы, уважать мнение родителей и  учащихся настолько, что учитывать его при построении педагогической деятельности и пр - так мне для этого никакое указание сверху не нужно... Как и на кого повлиять имеет смысл, чтобы инициатива ННШ была поддержана и осуществлена? На тех, кому и так хорошо, те кто и так имеют  те немалые средства - финансовые, материальные, другие, - которые сейчас есть в системе образования, и которые туда постоянно направляются, как ресурс (ну или не имеют, а распоряжаются) ... Чужая инициатива, не ставшая внутренней потребностью, также формально и будет поддержана. Мне кажется, Игорь Вальдман говорил именно об этом.