Мне кажется, когда относительно оплаты труда учителя мы говорим "много" или "мало", то размываем вопрос о том, что в принипе важно в зарплате - а для чего этого "много" или "мало" достаточно? А для понимания "достаточно" придется говорить о том, что составляет основу труда учителя, т.е. что есть его база (и это должна оплачивать базовая часть), а что есть сверх-урочные, новаторство, инициатива и другое важное, что мы хотим зарплатой поощрять.

А то получается, что базовая часть у нас привязана к чему угодно извне ("столько можем платить", "такая у нас субвенция", "столько получается на одного ученика", "столько у нас прожиточный минимум" и проч.), но не к собственно труду. Так она заРАБОТная плата или " деньги на поддержание штанов"?