Редакция от 16 июня 2017

Как проводят внешнюю приемку образовательной организации к  2017–2018 учебному году

Ю.Г. Щемелев

Внешнюю приемку образовательной организации проводит межведомственная комиссия. Она оценивает готовность организации к началу учебного года и докладывает об этом Минобрнауки России.

Это и отличает внешнюю приемку от внутренней, которая является формой самоконтроля. Образовательная организация проводит ее сама.

Чтобы образовательная организация прошла приемку, она должна:

• соблюдать требования пожарной, антитеррористической безопасности;
• соблюдать санитарные нормы;
• проводить медицинские (противоэпидемические) мероприятия;
• провести ремонтные и другие работы, которые связаны с подготовкой к новому учебному году.

Письмо Минобрнауки России от 16 июня 2017 г. № ТС-186/08 устанавливает методические рекомендации по проведению приемки организаций к началу 2017–-2018 учебного года. Государственные органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе принимать нормативные правовые акты, которые регулируют порядок приемки образовательных организаций к началу учебного года.

Межведомственная комиссия проведет контрольные мероприятия до 20 августа.

Внимание: если образовательная организация не пройдет приемку к новому учебному году, то ее привлекут к административной ответственности

Если во время приемки образовательной организации комиссия выявит нарушения, то составит протокол об административном правонарушении и наложит штраф в размере, который зависит от вида нарушения.

Например, за нарушение требований пожарной безопасности штраф составит (ст. 20.4 КоАП РФ):

• для должностных лиц – от 6 тыс. до 15 тыс. руб.;
• на юридических лиц – от 150 тыс. до 200 тыс. руб.

Кого проверяют

Члены межведомственной комиссии проверяют готовность к новому учебному году образовательные организации, которые находятся в ведении:

• органа исполнительной власти субъектов РФ;
• органа местного самоуправления, осуществляющим государственное управление в сфере образования.

Такая информация указана в перечнях задач комиссий по приемке, которые устанавливают пункты 3.5 и 3.6 методических рекомендаций, направленных письмом Минобрнауки России от 16 июня 2017 г. № ТС-186/08.

Кто входит в комиссию

В состав комиссии входят:

• руководитель органа, который выполняет функции и полномочия учредителя образовательных организаций, или его заместитель;
• представители МВД России;
• МЧС России;
• Роспотребнадзора.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления может включить в комиссию также представителей:

• коммунальных служб по направлениям энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
• профессиональных союзов и их объединений;
• комиссий по делам несовершеннолетних.

Персональный состав комиссий утверждает совместный приказ органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления с территориальными органами МВД России, МЧС России и Роспотребнадзора (п. 3.4 методических рекомендаций, направленных письмом Минобрнауки России от 16 июня 2017 г. № ТС-186/08).

В зависимости от особенностей субъекта РФ, в котором находится образовательная организация, перечень представителей могут расширить.

Что проверяют

Комиссия проверяет готовность образовательной организации к новому учебному году на основе плана мероприятий этой организации. Он включает в себя:

1) анализ результатов проверки и устранения нарушений, которые выявлены в ходе оценки готовности организации к предыдущему учебному году;

2) проверку выполнения мероприятий плана с учетом перспективного планирования и исполнения мероприятий типового перечня по подготовке организаций к новому учебному году (приложение 7 к письму Минобрнауки России от 16 июня 2017 г. № ТС-186/08).

Типовой перечень включает:

• мероприятия пожарной безопасности (например, приобретение или замену первичных средств пожаротушения);
• санитарные, медицинские и гигиенические мероприятия (например, прохождение медицинского осмотра персоналом);
• мероприятия антитеррористической безопасности (например, установку ограждения по периметру организации);
• ремонтные работы (например, проведение текущего ремонта);
• другие мероприятия (например, поставка школьных автобусов, подключение к сети Интернет, проведение занятий по курсу ОБЖ – безопасность дорожного движения);

3) проверку доступности зданий и сооружений образовательных учреждений для лиц с ограниченными возможностями;

4) проверку безопасной эксплуатации энергоустановок (электротеплоустановок), их технического состояния, в том числе:

• надежность схемы электротеплоснабжения, ее соответствие категории энергоприемников;
• содержание энергоустановок в работоспособном состоянии и их безопасная эксплуатация;
• своевременное и качественное техническое обслуживание, ремонт, испытание энергоустановок и энергооборудования;
• соблюдение требований к персоналу и его подготовка;
• соблюдение требований охраны труда электротеплотехнического и электротехнологического персонала;
• укомплектование рабочих мест средствами индивидуальной защиты, пожаротушения и инструментом;
• укомплектование рабочих мест обязательной документацией;
• выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).

5) проверку организации мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

6) проверку работоспособности и обслуживание систем автоматической противопожарной защиты;

7) проверку наличия и исправности первичных средств пожаротушения;

8) проверку состояния путей эвакуации и эвакуационных выходов;

9) размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и умения действовать в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

10) выполнение предписаний органов государственного контроля и надзора.

На практике комиссия проверяет образовательные организации по восьми направлениям.

Направление 1. Наличие необходимой документации.

Проверяющие обращают внимание на наличие:

• устава;
• свидетельства о госрегистрации права на оперативное управление, подтверждающего закрепление за организацией собственности учредителя;
• свидетельства о госрегистрации права пользования земельным участком, на котором размещена организация;
• свидетельства об аккредитации;
• лицензии на право ведения образовательной деятельности;
• паспорта безопасности организации;
• декларации пожарной безопасности;
• плана подготовки организации к новому учебному году;
• локальных актов;
• должностных инструкций, в том числе должностных обязанностей по охране труда;
• плана работы образовательной организации на учебный год;
• книги учета движения детей;
• журнала регистрации приказов;
• плана повышения квалификации педагогических работников;
• трудовых книжек;
• инструкций по охране труда, инструкций о мерах пожарной безопасности;
• журналов инструктажа по охране труда, пожарной безопасности;
• договоров с родителями обучающихся и воспитанников;
• журнала технической эксплуатации здания.

Направление 2. Состояние здания и территории образовательной организации.

Готовность здания к новому учебному году и работе в осенне-зимний период оценивают по параметрам:

1) общее состояние помещений, качество проведенного текущего или капитального ремонта;

2) состояние искусственного и естественного освещения, источников искусственного освещения;

3) хранение неисправных и перегоревших ртутьсодержащих ламп, организация их вывоза из здания организации;

4) состояние отопления, оборудование отопительных приборов регулируемыми кранами. В образовательной организации нельзя:

• использовать переносные обогревательные приборы, обогреватели с инфракрасным излучением, а также
• ограждать отопительные приборы изделиями из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов;

5) состояние системы вентиляции и концентрация вредных веществ воздуха помещений;

6) состояние холодного и горячего водоснабжения. Если отсутствует централизованное водоснабжение (холодное и горячее), то проверят обеспеченность механизированной подачи воды:

• на пищеблок;
• в помещения медицинского назначения;
• прачечную (постирочную);
• туалетные комнаты;

7) наличие резервных источников горячего водоснабжения;

8) состояние централизованной канализации, а при ее отсутствии – автономной канализации здания, состояние выгребов или локальных очистных сооружений;

9) наличие журнала технической эксплуатации здания, а также актов:

• опрессовки отопительной системы;
• проверки ртутьсодержащих и ионизирующих приборов в помещениях организации;
• общего и технического состояния здания;
• проверки готовности кабинетов и групп к новому учебному году.

При проверке территории образовательной организации комиссия анализирует:

1) наличие и состояние ограждения организации по всему периметру;

2) соблюдение существующих требований по озеленению;

3) наличие и состояние наружного электрического освещения территории;

4) наличие обновленных указательных знаков дорожного движения при подъезде к образовательной организации;

5) подготовленность групповых и физкультурных площадок, веранд, теневых навесов и другого оборудования для обучающихся или воспитанников:

• наличие крепления гандбольных и мини-футбольных ворот;
• наличие технических паспортов у различных видов оборудования;

6) наличие площадки для сбора мусора и договора со специализированными организациями о его вывозе, состояние мусоросборников, соблюдение организацией требований к расположению и оборудованию площадки для сбора мусора.

Направление 3. Укомплектованность образовательной организации кадрами, обучающимися или воспитанниками.

Комиссия анализирует, соблюдает ли образовательная организация требования:

• по предельной наполняемости классов или групп;
• наличию групп с круглосуточным пребыванием;
• наличию путевок и правильности их оформления и хранения;
• правильности расстановки кадров.

Направление 4. Состояние групповых комнат или классов.

Комиссия проверяет готовность групповых комнат или классов к образовательному процессу:

• наличие нормативных документов;
• наличие справочной и художественной литературы;
• наличие обучающих компьютерных программ, видеоматериалов, игр, пособий, поделок для организации разнообразной деятельности детей;
• соответствие учебно-методического обеспечения требованиям образовательной программы;
• санитарное и техническое состояние комнат.

Направление 5. Противопожарное состояние и антитеррористическая защищенность здания.

Комиссия проверяет:

1) наличие локальных актов, которые обеспечивают противопожарный режим в образовательной организации;

2) состояние эвакуационных выходов;

3) наличие плана эвакуации детей на случай возникновения пожаров, утвержденного приказом руководителя образовательной организации и согласованного с органами пожарного надзора;

4) наличие инструкций, которые определяют порядок действия персонала при пожаре;

5) оборудованность здания средствами оповещения людей о пожаре;

6) наличие и состояние противопожарного водоснабжения и первичных средств пожаротушения (пожарные краны, рукава, водоемы и резервуары, ручные огнетушители);

7) состояние наружных пожарных лестниц, лестниц-стремянок и ограждений на крышах здания, слуховых окон чердачных помещений, приямков окон подвальных и цокольных помещений;

8) наличие электрических фонарей на случай отключения электроэнергии;

9) наличие автоматической пожарной сигнализации и заключенных договоров на ее обслуживание;

10) наличие актов о замере сопротивления изоляции электропроводки, проверки пожарных кранов на водоотдачу;

11) наличие приказов:

• о назначении ответственного работника по охране труда, пожарной безопасности, а также ответственного за электрохозяйство;
• о мерах обеспечения пожарной безопасности;
• об установлении режима и мер пожарной безопасности;

12) наличие документов, подтверждающих прохождение обучения по охране труда и пожарной безопасности;

13) наличие журнала учета инструктажей по охране труда и пожарной безопасности;

14) наличие договора на оказание охранных услуг;

15) наличие системы видеонаблюдения;

16) наличие кнопки экстренной связи с органами внутренних дел.

Направление 6. Состояние пищеблока, медицинского кабинета, кладовых и т. п.

При проверке кладовых контролируют наличие и состояние:

• холодильных камер или холодильников для скоропортящихся пищевых продуктов;
• тары с крышкой для хранения сметаны и творога;
• тары для хранения крупы, муки, макаронных изделий;
• стеллажей и шкафов для хранения ржаного и пшеничного хлеба;
• темных помещений для хранения картофеля и корнеплодов;
• отдельных стеллажей для хранения капусты;
• ларей для хранения квашеных, соленых овощей;
• ящиков для хранения плодов и зелени.
• тары для перевозки продуктов.

Кроме того, изучают условия для хранения продуктов, имеющих специфический запах (специи, сельдь).

В ходе проверки анализируют состояние медицинского кабинета.

Направление 7. Наличие и состояние спортивного оборудования.

У спортивного оборудования не должно быть трещин, сколов и т. п. Оборудование должно иметь обработанную поверхность, которая должна исключать получение травм.

Направление 8. Соблюдение в образовательной организации дезинфекционного режима.

Комиссия проверит, проводит ли образовательная организация дезинфекционные мероприятия.

Как оформляют результаты

В результате проверки межведомственная комиссия оформляет акт по форме, которую приводит Минобрнауки России в приложении 8 к письму от 16 июня 2017 г. № ТС-186/08.

Акт составляют в двух экземплярах и регистрируют в образовательной организации, которую проверяли.

Образовательная организация хранит первый экземпляр акта проверки.

Второй экземпляр комиссия направляет в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, который осуществляет управление в сфере образования.

Если комиссия выявила нарушения, то образовательная организация разрабатывает и согласовывает с комиссией план мероприятий по их устранению.

В плане указывают сроки, в которые нужно провести мероприятия. После того как образовательная организация их проведет, отчеты о мерах по устранению нарушений подайте в сроки, установленные комиссией.

© Материал из Справочной системы «Образование»
vip.1obraz.ru