Сетевой журнал "Интернет и образование"

В Совет Безопасности
Российской Федерации

Обращение Российского клуба Линукс по вопросам развития в Российской Федерации программного обеспечения с открытым кодом

Появление и интенсивное распространение в последние годы про­граммного обеспечения с открытым кодом вызвано жизненной необхо­димостью существования альтернативного решения технологических проблем перехо­да цивилизации к стадии информационного общества. По мере роста акту­альности этих проблем становится очевидным, что безальтернативные реше­ния могут привести к сдерживанию развития ци­вилизации, затруднить функ­ционирование национальных экономик. Поэтому внимание к программному обеспечению с открытым кодом (ПО ОК) заметно усилилось в подавляющем большинстве стран мира. Россия не является исключением. В качестве при­мера следует отметить, что бо­лее 70% серверов российского домена Интер­нет уже работают с исполь­зованием ПО ОК.

В целом масштаб применения ПО ОК в мире растет заметными тем­пами благодаря тем рыночным преимуществам, которые получают по­требители при переходе от безальтернативного развития информацион­ных техноло­гий к конкурентному развитию. В большинстве стран этот рост поддержива­ется ясной государственной (межотраслевой) позицией, ориентированной на перспективу ускорения роста локальной экспертизы в сфере ПО ОК, как пра­вило, заметно содействующей подъему индекса стран в мировом рейтинге готовности к информационному обществу.

Данное обращение продиктовано стремлением российского сообще­ства разработчиков и пользователей ПО ОК вступить в диалог с разра­ботчиками отечественной межотраслевой политики в сфере производства и использова­ния ПО и в ходе этого диалога получить ответы на следующие вопросы, ко­торые, на наш взгляд, определят ясную позицию обще­ства и государства по отношению к ПО ОК на среднесрочную перспек­тиву:

1. В связи с предстоящим переходом всех государственных структур на использование лицензионного программного обеспечения пла­нируется ли подготовка тендерных условий, позволяющих участво­вать в них по­ставщикам услуг по эксплуатации ПО ОК на равных условиях с по­ставщиками проприетарного ПО?

2. В связи с перспективой роста доли ПО ОК в составе эксплуатируе­мого программного обеспечения в государственных структурах планируется ли часть бюджетных средств, сэкономленных вслед­ствие снижения за­трат на приобретение лицензий проприетарного программного обеспе­чения, в плановом порядке потратить на раз­витие отечественной экс­пертизы в области ПО ОК, в том числе, на дополнительную подготовку специалистов и развитие сервисной инфраструктуры?

3. Планируется ли в интересах национальной безопасности развивать отечественную разработку программного обеспечения на базе ПО ОК?

Подписывая это обращение, мы не рассчитываем на получение пре­имуществ на рынке нерыночными способами, поскольку, учитывая по­давляющий характер распространенности проприетарного ПО и одно­платформенные навыки большинства пользователей, лучшее, на что мож­но рассчиты­вать в сложившейся ситуации при ясной позиции государ­ства, – это обеспе­чение сопоставимо равных возможностей информирова­ния и маркетинга для ПО ОК и проприетарного ПО. Мы надеемся, что ответы на вопросы позво­лят оживить и ускорить конкуренцию, что даст выигрыш как потребителям информационных технологий, так и их раз­работчикам и поставщикам.

Выполнению задачи оживления конкуренции могут способствовать, по нашему мнению, такие меры, как:

• обязательная разработка для каждого принимаемого стандарта (форма­та, протокола) модельной реализации в форме ПО ОК;

• передача исключительных имущественных прав на разработки, выпол­няемые в рамках государственного заказа, исполнителю, с предостав­лением государству неисключительных прав, достаточных для публи­кации в фор­ме ПО ОК;

• создание равных рыночных условий в государственном секторе за счёт обязательного указания при тендерных закупках ПО юридических тре­бований к правам на передаваемое ПО (наряду с техническими требо­ваниями к функциональности ПО) и использования только тех форма­тов данных и протоколов, спецификации на которые опубликованы.

Приложение

Определение программного обеспечения с открытым кодом (ПО ОК)

Под программным обеспечением с открытым кодом (ПО ОК) понимается ПО, условия лицензирования которого в отношении доступа к исходному коду, распространения, создания производных работ и практического при­менения соответствуют всем нижеизложенным критериям:

• ОТКРЫТОСТЬ кода – наличие исходного текста ПО

  ПО ОК должно включать исходный текст, а лицензия на это ПО разрешать распространение как исходного тек­ста, так и объектного кода. Если распространение ПО ОК осуществляется без исходного текста, должен суще­ствовать доступный способ получить их за плату не большую, чем стоимость копирования. Намеренное запуты­вание исходного текста и доступа к нему в таких случаях не допускается.

• ОТКРЫТОСТЬ распространения – отсутствие ограничений на распространение

  Лицензия не может ограничивать ни одну из сторон в продаже или раздаче программы как компонента дистри­бутива ПО, содержащего программы из различных источников. В частности, не допускается обязательность платного распространения.

• ОТКРЫТОСТЬ производности – разрешение на создание производных произведений

  Лицензия должна разрешать модификацию ПО ОК и создание производных произведений ПО ОК, а так же должна позволять распространять их на тех условиях, которые указаны в лицензии программы-оригинала.

• ОТКРЫТОСТЬ для всех сфер применения – отсутствие дискриминации сторон

  Лицензия не должна дискриминировать какого-либо человека или группу людей.

  Лицензия не должна ограничивать кого-либо в использовании программы в конкретной области деятельности. Например, она не может ограничивать использование программы в бизнесе или её использование для генных ис­следований.

  Права, определяемые лицензией программы, должны получать все те, среди кого она распространена, без необ­ходимости их согласия с дополнительной лицензией.

• ОТКРЫТОСТЬ для создания составных произведений – отсутствие ограничений на создание составных произведений

  Права, определяемые лицензией ПО ОК, не должны зависеть от того, является ли ПО ОК частью какого-то со­ставного произведения. Если ПО ОК извлечено из составного произведения и используется или распространяет­ся самостоятельно, стороны, получившие это ПО ОК, должны обладать теми же правами, которые предостав­ляются при использовании его как части составного произведения.

  Размещение ПО, которое не является производным от ПО ОК, на одном устройстве для хранения информации или носителе вместе с ПО ОК или произведением, производным от ПО ОК, не должно повлечь за собой распро­странения условий лицензии ПО ОК на такое ПО.

• ОТКРЫТОСТЬ технологий распространения – отсутствие ограничений на технологии процесса распростра­нения и использования ПО ОК

  Ни одно условие лицензии не может ограничивать использование ПО ОК конкретными технологическими или техническими рамками. В частности, не должны ограничиваться способы соглашения с лицензией ПО ОК.

• ОТКРЫТОСТЬ изменений и защита целостности авторского исходного текста

  Лицензия может ограничивать распространение измененного исходного текста программы-оригинала только в том случае, если она разрешает распространение исправлений наряду с исходным текстом оригинала. Лицензия должна явным образом разрешать распространение объектного кода, созданного на основе модифицированного исходного текста. Лицензия может требовать того, чтобы производные работы имели название или версию, от­личные от названия или версии программы-оригинала.

Данное определение основывается на документе Open Source Definition, разработанном в рамках Open Source Initiative – некоммерческой организации, занимающейся развитием и продвижением ПО ОК. Список лицензий, сертифицированных Open Source Initiative как соответствующих Open Source Definition, доступен по адресу http://www.opensource.org/licenses/